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嘉兴成为全国第一个真正建立起城乡一体的“全民保障”的地级市

文章来源:嘉兴在线新闻网 2018-11-27 09:25

    2003年起,嘉兴市委、市政府结合嘉兴市统筹城乡发展、城乡一体化水平逐年提高的实际,从解决农民的养老保障问题入手,开始探索完善现行社会保障制度,构建保基本、广覆盖、多层次、可衔接的社会养老保险体系,实现城镇职工基本养老保险与农村社会养老保险相结合,并使各类社会养老保障对象之外的城乡居民都能享受养老保险,达到社会保障制度无缝隙、全覆盖。


    2007年9月3日,嘉兴市政府印发《城乡居民社会养老保险暂行办法》,于2007年10月1日正式实施。2007年9月29日,嘉兴市委对外宣传小组办公室、嘉兴市政府新闻办公室举行新闻发布会,向与会的全国40多家媒体介绍了嘉兴市近期出台城乡居民社会养老保险政策的有关情况。


   《城乡居民社会养老保险暂行办法》规定,全市16周岁至60周岁,符合参加职工基本养老保险或现有各类社会养老保障对象之外的城乡居民(不含在校学生),都将被纳入应保尽保的社会保障体系。城乡居民社会养老保险费按规定的缴费基数和比例缴纳,采取按年缴费方式,60周岁以上的人群可按规定一次性缴费满15年。


    缴费基数分别为市统计局核定、市劳动保障局公布的上年度全市农村居民纯收入、城镇居民人均可支配收入或两者之和平均数,个人缴费比例为8%。城乡居民参保缴费时,统筹地财政分别按当期缴费基数的5%给予补贴(农村居民统一以全市农村居民人均纯收入为基数,按5%比例补贴),其中3%用于建立参保人员补贴账户,2%用于建立城乡居民社会养老保险统筹基金。


    市财政对按照此规定参保者实行财政补贴。同时政府还陆续向高龄老人提供养老生活补助金,城镇居民每人每月80元,农村居民每人每月50元,90周岁(含)以上的城镇居民每人每月补助150元,农村居民每人每月补助90元。这一办法直接将农村居民和城市无业者等原保险体制外的所有人群纳入保险体系之内。


    建立城乡居民社会养老保险制度是继农村实行家庭联产承包责任制和取消农业税后,突破城乡二元结构的又一项重大改革举措。养老基本生活补助金的发放,标志着嘉兴市城乡一体化,多层次、广覆盖、保基本、可衔接的社会养老保险体系已经确立,并向全覆盖的目标迈出了重要一步。


    嘉兴是全省第一个完善农村原有养老保险制度,对城乡居民参加社会养老保险给予财政补贴的地级市,成为在全国第一个真正建立起城乡一体的“全民保障”的地级市。该制度引起社会各界的广泛关注,2007年10月,在党的十七大召开期间,中央电视台《东方时空》栏目制作了一期十七大报道专题节目,介绍嘉兴城乡居民社会养老保险办法,并将其归纳为农村养老保险制度改革的“嘉兴模式”。